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中共韶关市卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:本网 发表日期:2021-07-06 11:38:18

 

 

  根据市委统一部署,2020年6月上旬至8月下旬,市委第一巡察组对市卫生健康局党组进行了巡察。11月5日,市委第一巡察组向市卫生健康局党组反馈了巡察工作情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改工作

  (一)统一思想认识,加强组织领导。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述,深刻领会巡察整改工作的重要意义,把抓好市委巡察整改作为重要政治任务,作为优化政治生态、推进全面从严治党、提升工作效能的有力抓手,及时召开干部会议,将全局上下的思想和行动统一到巡察整改部署及要求上来。成立由局党组书记任组长,各党组成员任副组长,局副处级以上干部和各科室科长(负责人)任组员的巡察整改工作领导小组,按照“党组管总、书记主抓、分工落实、责任到人”的原则,担起主体责任,将工作任务分解到责任领导、责任科室和责任人,形成上下联动、协调有序的工作体系。为深刻反思巡察反馈的问题,局党组召开巡察整改专题民主生活会,各党组成员联系自身思想和工作实际,剖析问题根源,敞开心扉开展批评与自我批评,进一步凝聚抓好巡察整改“后半篇文章”的思想合力。

  (二)突出问题导向,压实整改责任。局党组围绕市委巡察反馈意见和整改建议,先后3次召开会议专题研究整改工作,逐条逐项梳理问题、剖析根源、举一反三、议定措施,制定了《中共韶关市卫生健康局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》等专项整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,制定5个方面共112条整改措施,进一步明确了责任领导、责任部门和整改时限,层层传导压力,层层落实责任,做到“事事有人管、条条有整改、件件有着落”。整改工作坚持以问题为导向,实行“销号制”管理,对能够立即整改的,立行立改;对需要一定时间解决的,具体明确措施和时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的,按照整改方案持续用力、抓实抓常。

  (三)注重标本兼治,务求整改实效。局党组书记坚持以上率下、担起“第一责任”,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调,党组成员履行“一岗双责”,每周跟进了解整改进度,督促责任科室保持工作力度、跟上工作进度。注重将巡察整改与统筹推进疫情防控常态化和打造卫生强市融为一体,形成标本兼治、融合互促的格局,确保反馈问题全部整改到位、全年各项工作目标完成,真正使巡察整改成为促进干部作风转变、营造干事创业环境、推进健康韶关建设的强大动力。

  二、突出问题导向,不折不扣落实整改任务

  第一个方面:落实中央、省委和市重大决策部署

  (一)“贯彻落实中央、省委关于‘加强公立医院党的建设’文件精神”方面的整改落实情况

  1.针对贯彻落实文件精神不到位的问题。一是局党组再次专题学习贯彻中央、省委文件,结合开展巡察整改,研究制定推进公立医院党建重点任务的一系列针对性措施。二是推动符合条件的直属医院优化党组织架构,加强医院的党组织建设。三是针对医院党建工作的短板弱项,制定重点任务清单,明确责任主体和完成时限,形成局机关和直属医院共同推进的合力。四是调整韶关市公立医院党建工作指导委员会组成人员,落实委员会工作制度,研究部署推动医院党建重点任务。五是召开市直卫生健康系统党建工作业务培训会议,指导各医院修订完善医院章程、两套议事规则和“三重一大”事项决策制度等文件,规范确定医院党委(院级党组织)班子党内分工和行政分工。六是将市直各医院落实党建重点任务情况纳入党建考核内容中,纳入医院党组织书记抓党建述职评议内容中;将各县(市、区)卫生健康部门和所属医院落实医院党建重点任务情况纳入深化县域医药卫生体制改革考核内容中,运用考核指挥棒,推动全市各级医院加强党建工作、落实重点任务。七是跟进学习贯彻党中央和上级关于加强公立医院党建的重大决策、工作部署及文件,转化为具体职责任务,指导直属医院持续修订完善领导制度等规范性文件。

  2.针对一些直属医院不掌握党员干部参加行业协会及活动情况的问题。一是按照干部管理权限,清查干部职工在社会组织、企业兼(任)职情况,建立管理台账。二是规范党政领导干部在社会团体(企业)兼(任)职的管理制度,从局直属各单位、局主管社会组织及领导干部个人等三个方面加强管理。

  (二)“贯彻省、市关于加强医疗卫生服务能力建设等重点工作”方面的整改落实情况

  1.针对部分县级公立医院未完成升级建设任务的问题。建立局领导分片包干、督促指导各县建设情况的工作机制,将县级公立医院升级建设各项目进展和资金使用进度及时通报有关县,对进展较慢的项目,及时向所属县人民政府发出提醒。目前18个项目完成了装修,2个项目进入装修后期阶段。

  2.针对部分县级人民医院配备76种设备的问题。已督促8家县级人民医院落实配齐设备。

  3.针对“432”工程建设推进慢的问题。加强与西联镇卫生院建设主体单位韶关新区的对接,实地调研项目建设进展情况和存在问题,共同研究制定倒排工期表,明确每个环节工作时限和责任人,建立每季度联席会议制度,加快推进项目。

  4.针对非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占比偏低的问题。一是简化民营医疗机构审批流程,二级及以下医疗机构不再进行设置审批,与执业登记“两证合一”,审批和执业许可办理时限由原来法定30和45个工作日缩短到10个工作日。二是把社会办医纳入韶关市重点专科评审、科研评审、职称评审等工作,支持民营医疗机构学科建设。三是扩大设置区域,鼓励支持社会办医举办各类医疗机构,社会资本申请办理非公立医疗机构不受类别、规模、数量、布局等限制。四是制定我市卫生健康事业发展“十四五”规划,为非公立医疗机构预留发展空间。非公立医疗机构诊疗服务量占比相比上年6月份提高13.53个百分点。

  5.针对县域内住院率未达标的问题。一是对20家县级公立医院升级建设和7个县(市)急救体系标准化建设开展督导,并下发了整改通报。二是完成二甲中医医院复审工作,5家县级中医院、全市各中医馆配备了关键医疗设备和必要中医诊疗设备。三是实施预防接种门诊标准化建设,已建成24个数字化管理预防接种门诊。四是全市引进医疗卫生高层次人才316人,引进基层人才298人,做好人才的“引、育、留”工作。五是从城市三级医院选派了80名优秀卫生技术人员到县级公立医院工作,持续提升当地专科服务能力。六是已有省、市10家三甲医院与我市10个县级医院组成紧密型帮扶关系,帮扶医院选派50名高级职称专家帮助提升县域医疗水平。七是加强国家全科医生基地建设,完成招收住院医师规范化培训学员282人、全科医生培训752人,指导韶关学院医学院完成180名农村医学中专班招生任务。八是推动各地加快医共体建设,各医共体均已实行政府挂牌进入运作,开展全市2020年度紧密型县域医疗卫生共同体建设绩效评价,指导医共体制定内部运行细则,推进分级诊疗建设,加强人才下沉帮扶,带动提升基层服务能力。

  6.针对本科以上卫生技术人员数量占比未达到40%以上的问题。一是出台鼓励我市卫生健康系统工作人员提升学历的指导文件,以薪资待遇、学费奖补、绩效评价等为推手,引导医疗单位和医疗人员重视提升学历。二是实施“丹霞英才”和“基层人才引进”计划,积极引进本科以上专业技术人才,2020年共引进丹霞英才316人,基层人才298人,专业技术人员本科以上的学历占比与“十二五”期末相比提高6.43个百分点,与2020年上半年相比提升了1.69个百分点。三是与市人社局联合下发文件,优化基层医疗机构岗位设置工作,全市基层医疗卫生机构高级职称岗位较2018年初增加了403个,增幅为107.75%;中级职称岗位增加了278个,增幅为18.32%。其中,曲江区、武江区基层医疗机构的正高职称岗位历史上首次实现零的突破,分别达到9个和5个。基层医务人员职称晋升通道进一步打通,满意度与工作积极性得到提升。

  7.针对家庭医生签约服务尚未全面覆盖的问题。一是将家庭医生签约服务落实情况列入基本公共卫生服务项目年度绩效评价的内容。二是通过家庭医生团队“滚雪球”培训、“基公讲堂”线上培训等多种形式的培训,努力提高家庭医生团队的服务能力。三是通过“韶关市卫生健康局”和“韶关健教”微信公众号等媒体开展家庭医生签约服务宣传,进一步提高了城乡居民对家庭医生签约服务的知晓率和满意度。截止2021年1月,签约服务覆盖率达到45.08%,其中重点人群签约服务覆盖率达78.22%。

  8.针对我市饮用水检测能力未达到106项的问题。一是指导市疾控中心完成水质检测设备的购置及安装调试,初步具备104项检测能力。二是将提升市疾控中心水质检测能力作为2021年重点工作目标,在筹划建设实验室综合大楼时,配置所需的水质检测设备,进一步提高检测能力。三是以疾控工作年度考核为指挥棒,推动各县级疾控中心提高水质检测能力。

  (三)“脱贫攻坚工作”方面的整改落实情况

  1.针对贫困人口免费体检完成率偏低的问题。一是每年第三季度向各县(市、区)通报贫困人口免费体检完成情况,在开展全市家庭医生签约服务工作绩效评价时,对贫困人口免费体检工作进行重点督导检查。二是将贫困人口签约服务工作列入市级基本公共卫生服务绩效评价,并指导各基层医疗机构将贫困人口免费体检工作融入基本公共卫生服务项目中,采取集中、下乡入户等多种方式提供体检服务。三是通过“韶关市卫生健康局”和“韶关健教”微信公众号宣传家庭医生签约服务;指导各基层医疗机构通过电话、随访等方式通知辖区内贫困人口免费体检服务等政策,提高贫困人口对签约服务政策的知晓率。截至2021年1月,贫困人口体检通知率达到100%,免费体检率超过了90%。

  2.针对挂点帮扶村贫困户住房漏水和直属单位落实帮扶责任不到位的问题。一是为贫困户漏水房屋加建雨棚,同时关注其他贫困户的住房情况。二是督促驻村工作队认真落实职责,坚持每周走访贫困户,了解掌握贫困户情况,及时解决相关问题。三是督促帮扶单位和责任人落实责任,各直属单位2020年入户开展帮扶均超过4次,如期完成脱贫攻坚任务,21户贫困户共65人脱贫出列。

  第二个方面:违反中央八项规定精神等违规违纪行为仍然存在

  (一)“虚报费用”方面的整改落实情况

  针对虚报会议培训费用的问题。逐条认领问题责任,完成费用清退并作出相关处理,修订局机关财务制度,加强财务内控管理,规范会议培训和公务接待活动的工作程序。同时,邀请第三方对局2020年以来财务工作情况进行内部审计,针对审计发现不足进行整改。

  (二)“教育、考察、培训支付虚构项目费用”方面的整改落实情况

  针对违规委托第三方培训机构安排教育、考察、培训的问题。配合纪检监察部门开展核查并清退费用,制定教育培训活动管理制度,对局机关组织教育培训活动的审批流程、办理程序和结算环节作出规范,并指导局直属单位参照执行;组织召开专题会议开展培训,重新学习党费管理使用相关法规和市直机关党建活动经费管理办法,强化依规办事和厉行节约意识,规范组织教育培训活动。

  (三)“‘四风’蔓延下级”方面的整改落实情况

  1.针对“四风”蔓延下级的问题。开展专项整治,通过专题教育,强化干部职工遵规守纪和廉洁自律意识,清查各类报销凭证,修订完善会议培训和公务接待活动、药品耗材设备采购、项目招投标、基本建设、公车使用、财务工作、内部监督控制等管理制度,坚决堵住漏洞,形成依制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

  2.针对市疾控中心公款吃喝的问题。该中心认真开展自查自纠,已核查近年来相关支出情况并清退资金,新制和修订11项管理制度,严格落实公务接待管理制度,财务部门从严审核报账资料,通过有效监管堵住管理漏洞。

  3.针对市计划生育药具管理站虚报培训班费用的问题。该站已查实有关问题并清退费用,修订完善财务管理制度和内部控制制度,组织全站干部职工学习财经知识,规范各项经济活动,增强红线意识。

  4.针对有害生物防制协会巧立名目发放补贴的问题。核实存在问题并清退费用,组织科室人员和有害生物防制协会班子认真学习财务管理规定,组建有害生物防制协会临时党支部,把协会工作纳入组织监督之下,制定完善协会内部管理制度。

  (四)“违规支付、发放考务费”方面的整改落实情况

  针对违规支付、发放考务费的问题。已完成清退考务费用,将留存医学会的卫生类考试及评审费退回市财政,制定卫生类考试考务等工作经费管理使用制度,加强检查相关单位使用考务费的情况,监督医学会考务专项资金的账务管理和资金使用情况,进一步规范考务经费的管理与使用。

  第三个方面问题:落实全面从严治党主体责任

  (一)“对管党治党工作重视不够”方面的整改落实情况

  1.针对落实管党治党责任有差距的问题。一是召开市直卫生健康系统党风廉政工作会议,进一步学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、十二届市纪委五次全会工作部署和省、市党章党规党纪培训班精神,对“四风”专项整治作出部署,党组书记作党章党规党纪专题授课。二是专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,检视党建与业务工作“两张皮”问题,正确认识党建与业务一盘棋的要求,树牢党建和业务融合互促的意识,每次酝酿“第一议题”时与当前业务工作结合,将党的建设融入业务工作的谋划、部署、推进、考核中。三是召开党的建设工作专题会议,研判市直卫健系统以及局机关从严治党工作形势,制定推进工作举措。四是召开巡察整改专题民主生活会,进一步凝聚起抓好巡察整改“后半篇文章”的思想合力。

  2.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是明确局党组的意识形态责任分工,修订完善意识形态责任制方案并调整工作领导小组人员。二是跟进贯彻落实市委和市委宣传部意识形态工作部署。三是局党组班子及成员每年对照查摆意识形态工作责任制落实情况并向上级报告工作。四是修订中心组理论学习制度,规范学习管理,抓好计划落实。五是健全完善政务信息管理制度。六是加强网络信息安全管理。七是规范新闻宣传审核管理制度。八是将意识形态工作向基层党支部延伸,加强教育引导广大干部职工,抵御外部不良思想侵蚀。

  (二)“责任未压实”方面的整改落实情况

  针对未认真督促下级党组织领导班子落实全面从严治党要求、“一岗双责”落实不到位的问题。一是建立局党组成员挂钩联系直属单位党建工作制度,党组成员到基层单位调研业务工作,同时调研从严治党工作,了解基层实际,推进重难点任务,发现问题并给予指导,向党工委(局党组)报告有关情况、提出工作建议。二是建立局党组成员开展党内谈话工作台账,局党组书记每年要与党组成员、直属单位“一把手”和局机关重点科室负责人开展谈话,局党组成员每年要与挂钩联系直属单位党组织领导班子成员、局机关分管科室负责人开展谈心谈话。三是将直属单位党组织落实全面从严治党主体责任情况纳入年度党建工作目标管理责任制考核内容,强化督促,压实责任。

  (三)“选人用人和干部管理监督还有弱项”方面的整改落实情况

  1.针对未认真执行回避制度的问题。对存在回避制度执行问题的单位党组织和个人作出处理,对直属单位2017年以来开展选拔的工作进行自查、交叉检查和抽查,举办人事干部工作培训,制定规范直属单位中层干部选拔报备制度,明确工作程序和重点岗位报告审批等工作,进一步规范干部选拔工作。

  2.针对执行干部因私出国(境)管理制度不严的问题。落实干部职工因公、因私出国(境)证件集中保管,规范出国(境)办理流程和手续,组织各直属单位开展交叉审核和抽查工作。

  三、坚持举一反三,持续深化巩固整改实效

  下一步,市卫生健康局党组将继续发扬锲而不舍、真抓实干的作风,把巡察反馈问题改彻底、改到位,持续推进中长期整改工作,并不断巩固和扩大巡察整改工作成果,切实把成果转化和体现到韶关卫生健康各项工作中。

  (一)始终把整改工作摆在突出位置。进一步提高政治站位,把抓好巡察整改摆上突出重要位置,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正,以严格的责任到位推动整改落实到位。

  (二)坚定推进全面从严治党。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻执行党中央决策部署,把抓好党的建设摆上重要位置,不断增强党组织的政治功能。坚决把纪律规矩挺在前面,落实“三重一大”事项集体决策制度,贯彻执行民主集中制原则,全面加强对各级党组织和党员干部的监督管理,认真贯彻干部选拔任用工作条例,匡正选人用人之风。聚焦“四风”重点领域,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  (三)健全完善长效机制。在持续整改的同时,查找问题根源,注重举一反三,以“钉钉子”精神狠抓落实,建立健全制度机制,坚决堵塞漏洞,杜绝类似问题再次发生,切实从根本上解决存在的问题,达到标本兼治的目的。坚持以制度管权、管事、管人,进一步完善重点领域的工作制度,加强对权力运行的监督,建立健全发现问题、解决问题、推动卫生健康事业发展的长效机制,真正提高党组领导班子的凝聚力、战斗力、创造力,促进干部作风转变,打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的干部队伍。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0751-8176592;电子邮箱:sgwjgw@163.com;邮政信箱:韶关市武江区惠民南路150号市卫生健康局;邮政编码:512026。

               



中共韶关市卫生健康局党组

                    2021年2月4日